LA EFECTIVIZACIÓN DE LOS DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES, CULTURALES Y AMBIENTALES, FRENTE A CASOS DE CRISIS FINANCIERAS Y/O ECONÓMICAS

Víctor Bazán

Resumo


THE ENFORCEMENT OF ECONOMIC, SOCIAL, CULTURAL AND ENVIRONMENTAL RIGHTS, IN THE EVENT OF FINANCIAL AND/OR ECONOMIC CRISES

AREA(S): derecho económico; derecho social; derecho cultural; derecho ambiental.

RESUMEN: En épocas de crisis financieras y/o económicas, se visibiliza fácilmente la perentoria necesidad de robustecer la protección de los derechos de los grupos y personas más débiles y vulnerables, más concretamente los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales. En este escenario, procuraremos demostrar que los derechos sociales no padecen una minusvalía jurídica y/o axiológica vis-à-vis los derechos civiles y políticos. Para este propósito, comenzaremos el análisis con los fundamentos de los derechos sociales para, enseguida, estudiar su juridicidad y justiciabilidad, así como verificar la conexión de estos derechos con la dignidad humana y su realización a través de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. En el espacio latinoamericano es innegable la fundamentalidad de los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales, muchos de los cuales funcionan como prerrequisitos para el ejercicio de no escasos ni irrelevantes derechos civiles y políticos. Es indispensable una férrea defensa de los contenidos esenciales de los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales en épocas críticas o tormentosas que pudieran ponerlos en jaque. Además de estar intensamente vinculados a la dignidad humana, estos derechos sociales exigen un desenvolvimiento progresivo, combinado con la prohibición de retrogradación injustificada o de retroceso deliberado.

ABSTRACT: In financial and/or economic crises, the urgent need to strengthen the protection of the rights of the more vulnerable and weakest groups and individuals, particularly the economic, social, cultural, and environmental rights, is remarkable. In this scenario, we will demonstrate that social rights do not suffer from a legal and/or axiological devaluation vis-à-vis civil and political rights. For this purpose, we will begin the analysis with the foundations of social rights and then study their legality and justiciability. Also, we will verify the connection of these rights with human dignity and their realization through the American Convention on Human Rights. In Latin America, the fundamental nature of economic, social, cultural, and environmental rights is beyond dispute, many of which operate as prerequisites for the exercise of not insignificant or irrelevant civil and political rights. A strong defense of the essential core of economic, social, cultural, and environmental rights is vital in critical or challenging times that could jeopardize them. Besides being closely linked to human dignity, these social rights require progressive implementation, combined with the prohibition of unjustified retrogression or deliberate retrogression.

PALABRAS CLAVE: derechos sociales; dignidad humana; desenvolvimiento progresivo; prohibición de retroceso.

KEYWORDS: social rights; human dignity; progressive development; prohibition of retrogression.

SUMARIO: I – Consideraciones preliminares; II – Prejuicios y supuestas dificultades en torno a los fundamentos y la estructura de los derechos sociales; III – Los derechos sociales como lo que son: genuinos derechos; IV – Los derechos sociales como prerrequisitos para el disfrute de ciertos derechos civiles y políticos; V – Progresividad y proscripción de regresividad injustificada; VI – Los derechos sociales y los límites a sus restricciones en épocas críticas; VII – Acerca de la sostenibilidad fiscal y la protección de los derechos sociales; VIII – Dignidad humana, contenidos esenciales de los derechos sociales y cuestiones conexas; IX – Protección de los derechos económicos, sociales y culturales y ambientales; X – Novedades en la Corte IDH en torno a los DESCA; XI – Apreciaciones de cierre; Referencias.

SUMMARY: I – Preliminary considerations; II – Prejudices and alleged difficulties regarding the foundations and structure of social rights; III – Social rights as what they are: genuine rights; IV – Social rights as prerequisites for the enjoyment of certain civil and political rights; V – Progressivity and prohibition of unjustified regression; VI – Social rights and the limits to their restrictions in critical times; VII – About fiscal sustainability and the protection of social rights; VIII – Human dignity, essential content of social rights and related issues; IX – Protection of economic, social and cultural and environmental rights; X – Developments in the Inter-American Court regarding economic, social and cultural and environmental rights; XI – Closing appraisals; References.


Texto completo:

PDF (Español (Argentina))

Referências


ALEXY, Robert . Teoría de los Derechos Fundamentales, 1. ed., 2. reimpr., Centro de Estudios Políticos y Constitucionales [CEPC], trad. de Ernesto Garzón Valdés, Madrid, 2001.

BAZÁN, Víctor . “Amicus curiae, justicia constitucional y fortalecimiento cualitativo del debate jurisdiccional”, Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Constitucional, enero-junio de 2014, Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal Constitucional, Porrúa, México D.F., 2014.

______ . “Amicus curiae, justicia constitucional y derecho internacional de los derechos humanos”, Federalismi.it, Rivista de Diritto Pubblico italiano, comunitario e comparato, Focus – América Latina, N° 2, Associazione di Diritto Pubblico Comparato ed europeo, Italia, 19 de diciembre de 2014. Fuente: http://federalismi.it/focus/index_focus.cfm?FOCUS_ID=41&focus=sudamerica.

______ . “Control de las omisiones inconstitucionales e inconvencionales. Recorrido por el derecho y la jurisprudencia americanos y europeos”, Programa Estado de Derecho para Latinoamérica, Fundación Konrad Adenauer, Bogotá, 2017.

______ . “Estado de Derecho: Perfiles y exigencias actuales”, Colección Cuadernos democráticos, Nº 1, Fundación Konrad Adenauer, Oficina Nacional Ecuador, Quito, 2009.

______ (Director). “La fiscalización convencional y su potencialidad para proteger derechos humanos y evitar la responsabilidad internacional del Estado”, en Vulneraciones a los derechos humanos. Reparaciones por responsabilidad internacional de los Estados, Astrea, Buenos Aires, 2020.

______ . “La judicialización de los derechos económicos, sociales y culturales”, Víctor Bazán (Director), La judicialización de los derechos humanos, Asociación Argentina de Derecho Internacional (Sección Derechos Humanos) – Ediciones Legales, Lima, 2009.

______ . “Los derechos sociales en el derecho interno latinoamericano y el sistema interamericano de protección de los derechos humanos”, en el libro de Víctor Bazán y Luis Jimena Quesada, Derechos económicos, sociales y culturales, Astrea, Buenos Aires, 2014.

______ . “Vías de maximización protectiva de los derechos económicos, sociales y culturales”, La Ley, Tº 2007-D, Buenos Aires.

BECERRA, Manuel Terol y QUESADA, Luis Jimena [dirs.]. Tratado sobre protección de derechos sociales, Tirant lo Blanch, Valencia, 2014.

BITTNER, Claudia . “Casenote. Human Dignity as a Matter of Legislative Consistency in an Ideal World: The Fundamental Right to Guarantee a Subsistence Minimum in the German Federal Constitutional Court’s Judgment of 9 February 2010”, en German Law Journal, v. 12, Nº 11, pp. 1941-1942; Fuente: https://www.germanlawjournal.com/pdfs/Vol12-No11/PDF_Vol_12_No_11_1941-1960_Bittner%20FINAL.pdf.

BOBBIO, Norberto . Teoría general de la política, ed. de Antonio De Cabo y Gerardo Pisarello, Trotta, Madrid, 2005.

BOVERO, Michelangelo . “Qué no es decidible. Cinco regiones del coto vedado”, Doxa. Cuadernos de Filosofía del Derecho, N° 31, Universidad de Alicante, trad. de Álvaro Núñez Vaquero, Alicante, 2008.

______. “Qué no es decidible. Cinco regiones del coto vedado”, Doxa. Cuadernos de Filosofía del Derecho, N° 31, Universidad de Alicante, trad. de Álvaro Núñez Vaquero, Alicante, 2008.

CARA, Juan C. Gavara de . Derechos fundamentales y desarrollo legislativo. La garantía del contenido esencial de los derechos fundamentales en la Ley fundamental de Bonn, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1994.

CAVALLARO, James L. Cavallaro y BREWER, Stephanie E. “La función del litigio interamericano en la promoción de la justicia social”, Sur. Revista Internacional de Derechos Humanos (edición en español), Año 5, N° 8, junio de 2008, Sur – Red Universitaria de Derechos Humanos, Prol Editora Gráfica Ltda., São Paulo, pp. 84-99; y Oswaldo R. Ruiz-Chiriboga, “The American Convention and the Protocol of San Salvador: two Intertwined Treaties. Non-Enforceability of Economic, Social and Cultural Rights in the Inter-American System”, Netherlands Quarterly of Human Rights, Vol. 31, N° 2, 2013.

COMANDUCCI, Paolo . “Democracia y derechos fundamentales”, en su obra Hacia una teoría analítica del Derecho. Ensayos escogidos, CEPC, Madrid, 2010.

COMISARIO para los Derechos Humanos del Consejo de Europa. “La protección de los derechos humanos en tiempos de crisis económica”, CommDH/IssuePaper (2013) 2, p. 22; Fuente: https://wcd.coe.int/com.instranet.InstraServlet?command=com.instranet.CmdBlobGet&InstranetImage=2430934&SecMode=1&DocId=2088902&Usage=2.

Comisión IDH. Informe de Admisibilidad y Fondo Nº 38/09, Caso 12.670, “Asociación Nacional de Ex Servidores del Instituto Peruano de Seguridad Social y otras vs. Perú”, 27 de marzo de 2009.

Comité de DESC. ‘Carta abierta a los Estados Partes’ [del PIDESC], 48º período de sesiones, 16 de mayo de 2012, CESCR/48th/SP/MAB/SW.

Comité de DESC. O.G. Nº 15, ‘El derecho al agua (arts. 11 y 12, PIDESC)’, 29º período de sesiones (2002), párr. 11, E/C.12/2002/11.

Comité de DESC. O.G. Nº 17, “Derecho de toda persona a beneficiarse de la protección de los intereses morales y materiales que le correspondan por razón de las producciones científicas, literarias o artísticas de que sea autor(a) [ap. ‘c’, párr. 1, art. 15, PIDESC]”, 35º período de sesiones (2005), E/C.12/GC/17.

Comité de DESC. O.G. Nº 18, ‘Derecho al trabajo (art. 6, PIDESC)’, 35º período de sesiones (2005), E/C.12/GC/18.

Comité de DESC. O.G. Nº 19, ‘El derecho a la seguridad social (art. 9, PIDESC)’, 39º período de sesiones (2007), E/C.12/GC/19.

Comité de DESC. O.G. Nº 21, “Derecho de toda persona a participar en la vida cultural (art. 15, párr. 1. ‘a’, PIDESC)”, 43º período de sesiones (2009), E/C.12/GC/21/Rev.1.

Comité de DESC. O.G. Nº 4, ‘El derecho a una vivienda adecuada (párr. 1, art. 11, PIDESC)’, 6º período de sesiones (1991), párr. 7, E/1991/23.

Comité de DESC. O.G. Nº 8, ‘Relación entre las sanciones económicas y el respeto de los derechos económicos, sociales y culturales’, 17º período de sesiones (1997), párr. 7, E/C.12/1997/8.

Comité de DESC. O.G. Nº 13, ‘El derecho a la educación (art. 13, PIDESC)’, 21º período de sesiones (1999), E/C.12/1999/10.

Comité de DESC. O.G. Nº 14, ‘El derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud (art. 12, PIDESC)’, 22º período de sesiones (2000), E/C.12/2000/4.

Corte IDH. “Caso Acevedo Buendía y otros (‘Cesantes y Jubilados de la Contraloría’) vs. Perú”, Sentencia de Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas, 1 de julio de 2009, Serie C, Nº 198.

Corte IDH. “Caso Baldeón García vs. Perú”, Sentencia de Fondo, Reparaciones y Costas, 6 de abril de 2006, Serie C, Nº 147.

Corte IDH. “Caso Cinco Pensionistas vs. Perú”, Sentencia de fondo, reparaciones y costas, 28 de febrero de 2003, Serie C, Nº 98, párr. 147, nota 158.

Corte IDH. “Caso Claude Reyes y otros vs. Chile”, Sentencia de Fondo, Reparaciones y Costas, 19 de septiembre de 2006, Serie C, Nº 151, párr. 86.

Corte IDH. “Caso Comunidad Indígena Yakye Axa vs. Paraguay”, Sentencia de Fondo, Reparaciones y Costas, 17 de junio de 2005, Serie C, Nº 125.

Corte IDH. “Caso Cuscul Pivaral y otros vs. Guatemala”, sentencia de excepciones preliminares, fondo, reparaciones y costas, 23 de agosto de 2018, serie C, nº 359.

Corte IDH. “Caso de la Masacre de Mapiripán vs. Colombia”, Sentencia de Fondo, Reparaciones y Costas, 15 de septiembre de 2005, Serie C, Nº 134.

Corte IDH. “Caso de la Masacre de Pueblo Bello vs. Colombia”, Sentencia de Fondo, Reparaciones y Costas, 31 de enero de 2006, Serie C, Nº 140.

Corte IDH. “Caso de los Hermanos Gómez Paquiyauri vs. Perú”, Sentencia de Fondo, Reparaciones y Costas, 8 de julio de 2004, Serie C, Nº 110, párr. 71.

Corte IDH. “Caso Furlan y Familiares vs. Argentina”, Sentencia de excepciones preliminares, fondo, reparaciones y costas, 31 de agosto de 2012, Serie C, Nº 246.

Corte IDH. “Caso Lagos del Campo vs. Perú”, sentencia de excepciones preliminares, fondo, reparaciones y costas, 31 de agosto de 2017, Serie C, Nº 340.

Corte IDH. “Caso Muelle Flores vs. Perú”, sentencia de excepciones preliminares, fondo, reparaciones y costas, 6 de marzo de 2019, Serie C, Nº 375.

Corte IDH. “Caso Poblete Vilches y otros vs. Chile”, sentencia de fondo, reparaciones y costas, 8 de marzo de 2018, Serie C, nº 349.

Corte IDH. “Caso Ricardo Canese vs. Paraguay”, Sentencia de Fondo, Reparaciones y Costas, 31 de agosto de 2004, Serie C, Nº 111, párr. 96.

Corte IDH. “Caso San Miguel Sosa y otras vs. Venezuela”, sentencia de fondo, reparaciones y costas, 8 de febrero de 2018, Serie C, Nº 348.

Corte IDH. “Caso Suárez Peralta vs. Ecuador”, Sentencia de excepciones preliminares, fondo, reparaciones y costas, 21 de mayo de 2013, Serie C, Nº 261.

Corte IDH. “Caso Trabajadores Cesados de Petroperú y otros vs. Perú”, sentencia de excepciones preliminares, fondo, reparaciones y costas, 23 de noviembre de 2017, Serie C, Nº 344.

Corte IDH. “Caso Ximenes Lopes vs. Brasil”, Sentencia de Fondo, Reparaciones y Costas, 4 de julio de 2006, Serie C, Nº 149, párr. 103.

COURTIS, Christian . “La prohibición de regresividad en materia de derechos sociales: apuntes introductorios”, en la obra compilada por el mismo autor, Ni un paso atrás. La prohibición de regresividad en materia de derechos sociales, CEDAL – CELS, Editores del Puerto, Buenos Aires, 2006.

CRAVEN, Matthew . The Internacional Covenant on Economic, Social and Cultural Rights, Clarendon Paperbacks, Oxford, 1998.

CUENCA, Encarna Carmona . “El derecho a un mínimo vital”, en Guillermo Escobar Roca (dir.), Derechos sociales y tutela antidiscriminatoria, Thomson Reuters – Aranzadi, Navarra, 2012.

ESTAPÁ, Jaume Saura . “La exigibilidad jurídica de los derechos humanos: especial referencia a los derechos económicos, sociales y culturales”, El tiempo de los derechos, N° 2, 2011, Huri-Age, Consolider-Ingenio 2010. Fuente: http://www.observatoridesc.org/sites/default/files/saura_exigibilidad_DESC.pdf.

FERRAJOLI, Luigi . “La esfera de lo indecidible y la división de poderes”, trad. de Miguel Carbonell, Estudios Constitucionales, Año 6, N° 1, Centro de Estudios Constitucionales de Chile, Universidad de Talca, Santiago de Chile, 2008.

______. “Las garantías constitucionales de los derechos fundamentales”, Doxa. Cuadernos de Filosofía del Derecho, N° 29, Universidad de Alicante, trad. de Alí Lozada, Alicante, 2006.

GIALDINO, Rolando . “Derechos económicos, sociales y culturales y Convención Americana sobre Derechos Humanos”, La Ley, T° 2013-E, Buenos Aires, pp. 924-925.

GIL, Rubén Sánchez . El principio de proporcionalidad, Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM, México, D.F., 2007.

GOYTISOLO, Juan . Coto vedado, 1. ed., Seix Barral, Biblioteca Breve, Barcelona, 1985; publicado en inglés como Forbidden Territory y en francés como Chasse gardée.

GUASTINI, Riccardo . “Derechos: una contribución analítica”, trad. de Andrea Greppi, en Estudios de teoría constitucional, 1. ed., 1. reimpres., Doctrina Jurídica Contemporánea, Fontamara, México, D.F., 2003.

HESSE, Konrad . “Significado de los derechos fundamentales”, en Benda, Maihofer, Vogel, Hesse y Heyde (eds.), Manual de Derecho Constitucional, Instituto Vasco de Administración Pública – Marcial Pons, trad. al castellano de Antonio López Pina, Madrid, 1996.

HIERRO, Liborio L. “Los derechos económico-sociales y el principio de igualdad en la teoría de los derechos de Robert Alexy”, Doxa. Cuadernos de Filosofía del Derecho, N° 30, 2007, Universidad de Alicante, Alicante, p. 252, nota 5.

HOLMES, Stephen y SUNSTEIN, Cass R. El costo de los derechos. Por qué la libertad depende de los impuestos, Siglo XXI Editores, trad. de Stella Mastrangelo, Buenos Aires, 2011.

IBÁÑEZ, Perfecto Andrés . “Valores de la democracia constitucional”, Doxa. Cuadernos de Filosofía del Derecho, N° 31, Universidad de Alicante, Alicante, 2008.

MELISH, Tara J. “El litigio supranacional de los derechos económicos, sociales y culturales: avances y retrocesos en el sistema interamericano”, AA.VV., Los derechos económicos, sociales y culturales, Programa de Cooperación sobre Derechos Humanos México – Comisión Europea, Secretaría de Relaciones Exteriores, México, D.F., 2005.

NINO, Carlos S. La Constitución de la democracia deliberativa, Gedisa, Barcelona, 1997.

ONU. Consejo Económico y Social, E/C.12/ESP/CO/5, Distr. General 6 de junio de 2012. Original: español, Comité de DESC, 48º período de sesiones, 30 de abril a 18 de mayo de 2012, Examen de los informes presentados por los Estados Partes en virtud de los artículos 16 y 17 del PIDESC, “Observaciones finales del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales – España”.

ONU. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Los derechos económicos, sociales y culturales. Manual para las instituciones nacionales de derechos humanos, Serie de Capacitación Profesional N° 12, Nueva York y Ginebra, 2004, Anexo 6.

PARCERO, Juan A. Cruz . “Leones, lenguaje y derechos. Sobre la existencia de los derechos sociales (Réplica a Fernando Atria)”, Discusiones. Derechos Sociales, N° 4, Universidad Nacional del Sur, Bahía Blanca [Argentina], 2004.

PATIÑO, Néstor Osuna . “El derecho fundamental a la vivienda digna, seña del Estado Social de Derecho. Controversias sobre su aplicación judicial”, Revista Derecho del Estado, N° 14, Universidad Externado de Colombia, Bogotá, 2003.

PISARELLO, Gerardo . Los derechos sociales y sus garantías. Elementos para su reconstrucción, Trotta, Madrid, 2007.

PISARELLO, Gerardo y DE CABO, Antonio . “¿Quién debe ser el guardián de los derechos sociales? Legisladores, jueces, ciudadanos”, en Raúl Morodo y Pedro De Vega (dirs.), Estudios de Teoría del Estado y Derecho Constitucional en honor de Pablo Lucas Verdú, Tº III, UNAM y Servicio de Publicaciones de la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense, Madrid, 2000.

PULIDO, Carlos Bernal . El principio de proporcionalidad y los derechos fundamentales, 2. ed., CEPC, Madrid, 2005.

QUESADA, Luis Jimena . “La inclusión y la cohesión sociales: una visión en clave de efectividad de derechos humanos”, Los derechos sociales en tiempos de crisis, II Jornadas del Ararteko sobre Políticas Públicas, Ararteko, Vitoria – Gasteiz, 2012, p. 149; disponible en http://www.ararteko.net/RecursosWeb/DOCUMENTOS/1/0_2879_3.pdf.

RESOLUCIÓN del Consejo de Derechos Humanos S-10/1. “The impact of the global economic and financial crises on the universal realization and effective enjoyment of human rights”.

ROA ROA, Jorge E.. “El incidente de impacto fiscal y la legitimidad democrática de los tribunales constitucionales”, Serie Documentos de Trabajo, N° 46, Universidad Externado de Colombia, Departamento de Derecho Constitucional, Bogotá, 2015, p. 2; disponible en http://www.academia.edu/12250117/El_Incidente_de_Impacto_Fiscal_y_la_legitimidad_democr%C3%A1tica_de_los_tribunales_constitucionales.

ROIG, Francisco J. Ansuátegui . “Argumentos para una teoría de los derechos sociales”, en Silvina Ribotta y Andrés Rossetti (eds.).

ROSSETTI, Andrés . “Algunos mitos, realidades y problemas en torno a los derechos sociales”, en Silvina Ribotta y Andrés Rossetti [eds.], Los derechos sociales en el siglo XXI. Un desafío clave para el derecho y la justicia, Colección Debates del Instituto Bartolomé de las Casas, Universidad Carlos III, N° 13, Dykinson, Madrid, 2010.

SANCHÍS, Luis Prieto . “Los derechos sociales y el principio de igualdad sustancial”, en Miguel Carbonell, Juan A. Cruz Parcero y Rodolfo Vázquez (comps.), Derechos sociales y derechos de las minorías, 2. ed., Porrúa y Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), México, D.F., 2001.

TRINDADE, Antônio Augusto Cançado. Tratado de Direito Internacional dos Direitos Humanos, v. I, 2. ed. Porto Alegre: Fabris, 2003.

URQUILLA, Carlos . La justiciabilidad directa de los derechos económicos, sociales y culturales, Instituto Interamericano de Derechos Humanos, San José de Costa Rica, 2009.

VALDÉS, Ernesto Garzón . “¿Cuál es la relevancia moral del concepto de dignidad humana?”, Propuestas, Trotta, Madrid, 2011.

WELLMAN, Carl . An Approach to Rights. Studies in the Philosophy of Law and Morals, Kluwer Academic Publishers, Dordrecht, 1997.

ZAGREBELSKY, Gustavo . El derecho dúctil. Ley, derechos, justicia, 3. ed., Trotta, trad. de Marina Gascón, Madrid, 1999.


Apontamentos

  • Não há apontamentos.


Direitos autorais 2021 Víctor Bazán